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【推荐】四年抗争终裁获胜我紧固件业要求欧盟消除歧视

2023-01-16 来源:怀化农业机械网

四年的努力终有收获。中国在与欧盟关于紧固件的贸易争端中最终获得了胜诉。

在7月15日发布的报告中,世界贸易组织对欧盟的申诉作出最终裁决,认为欧盟对从中国进口的碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸组织规则。

但尘埃还未完全落定。

欧盟何时取消对我国紧固件征收的最高达85%的反倾销税,尚未得到有关方面的确认。

寻求公平

7月15日,世界贸易组织争端解决机制的上诉机构在日内瓦发表报告。

裁决报告认定欧盟《反倾销基本条例》第9(5)条关于单独税率的法律规定违反世贸规则;同时,上诉机构推翻了专家组的部分裁决,支持中方的立场,裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施,在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等方面也违反了世贸组织规则。

“这不仅是中国产业的胜利,也是世贸组织规则的胜利。”商务部条约法律司负责人对此表示,此案中方胜诉将有助于改善中国企业在包括欧盟在内的国际市场的竞争环境,也将增强世贸成员对世贸规则和多边贸易体制的信心。

欧盟是世界上对我国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一,其关于单独税率的法律规定十几年来使我国许多行业都遭受不公平待遇。

而此次上诉机构的裁决,或将迫使欧盟修改其歧视性贸易条款,今后不能再对整个国家实行一个通用税率,而是对每家合作企业单独征收税率。

上述商务部人士表示,中方希望欧方尽快取消与世贸组织规则不符的立法和歧视性反倾销措施,公平对待中国出口企业,切实维护自由贸易和公平竞争。

在7月18日发出的致欧盟理事会的公开信中,中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会代表中国紧固件广大出口企业对世贸组织上诉机构的裁决表示了欢迎和支持,并“强烈要求欧盟立即取消对中国紧固件的歧视性反倾销措施。”

“欧盟是中国紧固件的主要市场,正确对待贸易摩擦,维护公平贸易符合双方紧固件企业的利益。”紧固件专业协会会长冯金尧告诉中国工业报说,滥用贸易保护措施无益于解决任何问题。

“通过对话和沟通,增进相互理解,公平对待中国紧固件出口企业,确保双方之间的自由贸易和公平竞争,这将有利于中欧紧固件的长远发展利益。”他表示。

四年抗争

我国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国,而欧盟则是这些产品的主要市场。

2007年11月9日,欧盟委员会对从中国进口的紧固件发起反倾销调查。尽管中国企业积极应诉,但欧方不顾中方反对,于2009年初决定对中国紧固件征收最高达85%的正式反倾销税。

“原来我们出口欧盟的紧固件产品有100万吨,受欧盟高惩罚性关税影响,2009年我们对欧出口基本为零,2010年约为10万吨,仅为原来的10%。”冯金尧告诉,几百家跟欧盟往来密切的紧固件企业遭到巨大冲击和挑战,而数十万人的就业也受到了严重影响。

该案全国涉案7.6亿美元,其中浙江省嘉兴市涉案9700万美元,涉及该市紧固件生产和贸易企业90家。“可以说,嘉兴市对欧盟的紧固件出口基本上没有了。”浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会副秘书长张峰对本报透露说。

在获悉终裁获胜后,嘉兴市紧固件协会在第一时间表示,“将联合中国机械通用零部件协会向欧盟施压,使其尽快修正不合理规则,恢复公平贸易,使我市企业早日恢复对欧盟的出口。”

2009年7月31日,以该市为代表的紧固件生产企业推动商务部,将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。同年10月12日,中方提起设立专家组请求,正式启动WTO争端解决专家组审理程序。

经过一年审理,2010年12月3日,WTO专家组发布报告,明确裁定欧盟对中国碳钢紧固件采取的反倾销措施违反了世贸组织规则。

但欧盟对此裁决表示不服,并于2011年3月25日,向世贸组织上诉机构提出申诉。3月30日,中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。

7月15日,上诉机构发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案的裁决报告,对欧盟的申诉做出最终裁决,支持专家组的结论,判定欧盟违规。

“从欧盟对华发起反倾销调查到中方诉至WTO,再到目前的上诉机构裁定,经历了近四年的时间。尽管路程漫长,但经过不懈努力和勇敢坚持,我们终获胜诉。”商务部公平贸易局处长、欧美同学会留美分会理事程永如对中国工业报表示,“这是欧盟自1979年对我开启反倾销调查也是中国入世以来,我在多边场合主动起诉欧盟的第一起争端解决案,它给我们的最大启示就是,中国政府和企业要敢于和善于利用WTO规则维护自己的合法权益,以便创造稳定的可预见的国际贸易环境。”

在中国机械通用零部件工业协会秘书长杜国森看来,胜诉的裁决,意味着我国紧固件有望重返欧洲市场。

尘埃未定

尽管胜诉了,但在业内看来,还远没有到庆贺的时候。

“我们还没有全赢。”7月18日,远在美国的张峰接受本报采访时,第一句话便是如此。对涉案的紧固件企业来说,目前世贸组织上诉机构的终裁还没什么影响,因为,欧盟最高达85%的反倾销税还照征不误。至于何时能撤销,目前还没有明确的时间表。

对此,冯金尧也不无担心。他分析说,世贸组织裁定欧盟《反倾销基本条例》中关于单独税率的法律规定违反世贸规则,欧盟有可能会据此采取拖延战术,通过先行修改条例跟我们打太极拳,“这就要经过多国会议表决等程序,时间会拉得很长。”

“而对紧固件企业来说,尽快取消高达85%的税率才是最有意义的,也是当务之急。”冯金尧强调说。

与此同时,业内也不乏对欧盟一直不采取措施的担心。对此,程永如告诉本报说,从裁决到执行还有一个过程。“正常情况下,裁决后有一个合理执行期,双方可以进行磋商,但最长不能超过15个月。磋商一般是善意的。如果对方逾期不采取措施,WTO就授权报复。”

但这在历史上很少发生,一般最终双方都会协商解决。

“事实上,欧盟对中国出口企业的不公正待遇,不但使中国紧固件行业蒙受了巨大损失,也给欧盟市场带来了不可挽回的损失,严重影响了中欧之间的正常贸易往来。”冯金尧告诉本报说,“这是中欧紧固件制造商和经销商都不愿看到的结果。”

他告诉说,中国出口到欧盟的紧固件产品大多是低端产品,与欧盟企业主打的高端紧固件产品根本不构成竞争,完全是互补关系。“从跟德国、法国、英国、意大利等一些欧盟国家的贸易商、制造商交流的情况看,欧盟的做法实际上给他们带来了很大的不利影响。现在他们被迫到越南、印度拿货,而那里的产品不但价格高,质量和交货也不稳定。”

“希望欧盟认清形势,尽快采取措施,纠正其不当之处,撤销不合理的反倾销税率,回到公平贸易上来。”冯金尧呼吁说,希望今后加强中欧紧固件行业的对话和交流,加深彼此的理解,促进双方的经贸关系保持在健康、互惠互利、合作双赢的轨道上。

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